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    山東省安監局:2020年山東各類企業要建立起雙重預防體系!


    時間:2018-09-13 來源:中電方大

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    12月4日,山東省政府辦公廳轉發省安監局《關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見》(下稱《意見》),對全省雙重體系建設作出具體安排。按照《意見》,2018年底前,全省高危行業和規模以上企業要建立規范有效的雙重預防體系;到2020年,全省各類企業基本建立起雙重預防體系并有效運行。

    以前的安全生產工作一般以事故為導向,出了事故后舉一反三,但往往是邊總結邊出事,工作跟在事故屁股后面跑,非常被動。安全生產風險分級管控和隱患排查治理,則是由單一事故導向轉向風險導向,實現“關口前移,預防為主”,是已被國內外企業經驗證明的成功的安全生產管理模式。去年3月,我省發布《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》,一年多來,全省雙重預防體系建設取得積極成效,但與此同時也存在不少問題。一些地方重視程度不夠、工作進展不平衡;一些部門沒有把雙重預防體系建設納入本行業領域安全生產工作的重要內容,推進力度不大,預防事故效果不明顯;部分企業風險辨識不準確、管控措施不完善、隱患排查治理不到位,沒有發動全員開展雙重預防體系建設。

    瞄準上述問題,《意見》在多個方面給出了更加細化的安排。目前在風險辨識中,部分企業為避免成為政府重點監管對象存在有意降低1級風險點比例的現象,對此《意見》明確,各類企業需按照有關法規、制度和標準、規范,參照標桿企業經驗做法,全面開展風險辨識;按照“客觀存在、相對獨立、環節清晰、易于管控”的原則,充分考慮人、物、環境、管理四種因素,全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險。按照可能造成的事故等級后果及社會影響大小,將辨識出的風險點分為1、2、3、4級。其中,對具有爆炸、火災、坍塌、中毒等危險場所、施工現場和生產裝置,礦山采掘現場和提升運輸設備,涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置和構成重大危險源的危險化學品罐區等可能造成重特大事故的風險點,以及職業病危害嚴重、可能造成職業病的作業崗位,都應定為1級風險點進行重點管控。

    此外,企業還需進一步落實體系建設責任,成立以主要負責人為組長的雙重預防體系建設領導小組,定期對企業體系建設工作進行督導和考核。

    《意見》強調了在雙重預防體系建設中各部門協調推進作用的發揮。按照《意見》,各級、各有關部門需結合本地區、本部門實際,制定進一步加強雙重預防體系建設的措施意見,細化目標任務,明確工作責任,加強績效考核和過程監督,形成工作合力。省有關部門要強力推進本行業領域雙重預防體系建設,建立風險評估與論證制度,完善本行業領域企業準入退出機制;建立健全隱患排查治理及督辦制度,健全本行業領域雙重預防體系信息化系統,實現事故預防和監管工作的精準化、智能化。

    按照《意見》,雙重預防體系建設將納入安全生產巡查工作內容作為重點事項進行巡查。省政府安委會將把雙重預防體系建設情況納入對市級政府和省有關部門安全生產工作年度考核重要內容,加大考核權重。


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