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    《河北省安全生產風險管控與事故隱患治理規定》權威解讀!


    時間:2018-08-27 來源:河北法制報

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    自從2016年安委辦出臺《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》之后,各省各電廠也在積極推進“風險分級管控和隱患排查治理”工作。其中,河北省率先公布了《河北省安全生產風險管控與事故隱患治理規定》。

    日前,省政府常務會研究通過了《河北省安全生產風險管控與事故隱患治理規定》(以下簡稱《規定》),將以省政府令的形式公布施行。省政府法制辦黨組書記王桂海向會議作了相關的情況說明。

    《規定》充實了風險辨識管控的內容,并與隱患排查治理的內容相銜接,構建了風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,形成了全國首創、較為完整的省級層面雙控機制架構。據悉,雙控機制,即風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,是預防生產安全事故的重要基礎性工作。

    生產經營單位應履行7項風險管控職責

    《規定》明確,生產經營單位應履行7項風險管控職責:建立包括辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內容的風險管控信息臺賬(清單);根據生產組織、工藝等行業特點,逐級編制并發布風險分布圖;根據生產工藝、設備、設計等環節變化情況,及時修改完善相應的安全操作規程;建立危險作業、動能隔離上鎖掛牌、風險崗位應急處置等管理制度;在安全生產教育培訓中安排專門課時對風險辨識方法和風險管控措施進行培訓;定期評估分析和改進有關管理制度,并告知從業人員;其他風險管控職責。

    《規定》提出,風險因素辨識分為全面辨識和專項辨識。自該《規定》施行之日起三年內,生產經營單位應當每年組織開展一次全面辨識。施行滿三年后,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位應當每年開展一次全面辨識;其他生產經營單位應當每三年至少開展一次全面辨識。

    建立事故隱患排查清單和治理臺賬

    《規定》重點圍繞如何排查隱患和治理隱患作了規范。生產經營單位組織開展安全生產檢查,應當對照風險管控信息臺賬(清單),檢查風險部位、風險管控措施或者管控方案的落實情況。生產經營單位應當依據風險管控信息臺賬(清單)建立事故隱患排查清單,并編制隱患治理信息臺賬。

    事故隱患排查包括定期排查和專項排查。生產經營單位應當按照隱患排查制度要求,定期開展安全生產檢查,排查事故隱患。主要負責人每季度至少組織并參加一次,安全管理部門每旬至少組織一次,車間每周至少組織一次,班組每天組織一次。同時,生產經營單位應當按照各自行業的重大事故隱患判定標準,將隱患等級確定為一般隱患和重大隱患。生產經營單位對安全生產檢查發現的事故隱患,應當制定隱患整改方案并組織實施,消除隱患。

    鼓勵社會力量參與風險管控與隱患治理工作

    《規定》要求,省級監管部門和其他主管部門,要針對各自監管和主管行業領域特點,分別制定并發布高危行業風險分級管控、隱患排查治理的指導手冊或指引,指導生產經營單位開展工作。同時,對分級分類監管、監督檢查計劃制定及檢查重點、發現隱患處置作了規定。

    《規定》明確,縣級以上安全監管部門要建立重大事故隱患督辦制度,健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業處罰和追責問責等清單工作機制。要建立重大隱患報告制度,對隱瞞不報或不按行政決定進行整改消除隱患的,要降低相關單位及其有關負責人安全生產誠信等級或列入失信名單。同時,鼓勵社會力量參與風險管控與隱患治理工作,可通過購買服務、邀請專業技術人員和專家等方式,廣泛聽取對風險管控與隱患治理工作的意見和建議,改進工作措施。


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